A 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP31) começou nesta segunda-feira, 9 de novembro, em Antalya, Turquia. O evento, que se estenderá até 20 de novembro, conta com a presença de quase 200 nações e mais de 68 mil participantes registrados. O clima da abertura foi marcado por atrasos e pela notável ausência dos Estados Unidos, que, sob a liderança de Donald Trump, retirou sua delegação do processo.
O secretário-geral da ONU, António Guterres, utilizou a abertura para cobrar ações mais rápidas na redução de emissões e na entrega de recursos climáticos aos países mais vulneráveis. Já a chefe da Organização Meteorológica Mundial, Celeste Saulo, alertou que as projeções apontam temperaturas próximas ao limite de 1,5 °C estabelecido pelo Acordo de Paris.
Financiamento climático em foco
Um dos pontos mais críticos da COP31 é o financiamento para adaptação e para o chamado Fundo de perdas e danos. Na última edição, a África exigiu a triplicação dos recursos destinados à adaptação até 2035, mas a proposta não chegou à pauta de negociação. Os recursos disponíveis hoje somam US$ 474 milhões, bem longe dos US$ 2,8 bilhões demandados pelos países mais afetados.
Além disso, a promessa feita na COP29 (Baku, 2024) — de mobilizar pelo menos US$ 300 bilhões por ano até 2035 pelos países desenvolvidos — ainda não foi concretizada. O Programa de Trabalho sobre Financiamento Climático, criado em 2025, será debatido, porém não há garantias de que resultará em compromissos vinculativos.
Demanda africana por recursos de adaptação
Na ausência de um consenso, o secretário-executivo da ONU para o Clima, Simon Stiell, reconheceu a frustração dos países em desenvolvimento e ressaltou que a equidade deve nortear as negociações sobre transição energética e adaptação. Sem a inclusão da meta de triplicar o financiamento, a expectativa é que a discussão continue nos corredores, mas sem reflexo nos documentos finais.
Transição energética e polarização entre blocos
Outro tema central é a expansão do uso da eletricidade nos setores de transporte, indústria e construção. A Turquia, co-presidida com a Austrália, propôs elevar a participação da eletricidade no consumo global de 23 % para 35 % até 2035, via compromissos voluntários. Contudo, a escolha da matriz energética gerou atritos: a União Europeia e organizações da sociedade civil defendem que a ampliação ocorra exclusivamente com energias renováveis, sem carvão, gás ou petróleo.
Produtores de combustíveis fósseis, entre eles a Austrália, mostraram resistência, lembrando que na COP30, em Belém, esses países impediram a inclusão de cláusulas que exigissem a eliminação dos fósseis. O Brasil, antes da sua apresentação, divulgou um roteiro com recomendações para reduzir gradualmente a dependência de petróleo, carvão e gás, adaptado a diferentes realidades nacionais.
Fundo de perdas e danos ainda insuficiente
O mecanismo criado em 2022 para compensar países devastados por eventos climáticos extremos permanece subfinanciado. Enquanto o fundo dispõe de cerca de R$ 2,6 bilhões, a demanda estimada ultrapassa os R$ 15 bilhões, evidenciando a lacuna entre necessidade e disponibilidade.
Participação e lideranças na COP31
A presidência da conferência está dividida entre o ministro turco do Meio Ambiente e Planejamento Urbano, Murat Kurum, e o australiano Chris Bowen, responsável pelas negociações. Essa divisão surgiu após impasse sobre a escolha da sede. Enquanto Kurum conduz a Agenda de Ação, Bowen tem autoridade exclusiva nas salas onde textos e acordos são finalizados.
O presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva chegou a Antalya com uma delegação enxuta, incluindo ministros do Meio Ambiente, Desenvolvimento Agrário, Minas e Energia, além de representantes do BNDES e do Congresso. A presença de Lula reforça a expectativa de que o Brasil continue a influenciar as discussões sobre deflorestamento e transição justa.
Com a cerimônia de abertura atrasada em cerca de noventa minutos, sem explicação oficial, a atmosfera já indicava as dificuldades que o evento enfrentará. Enquanto a comunidade internacional busca equilibrar a urgência climática com interesses econômicos, a COP31 permanece como palco de negociações cruciais para o futuro do planeta.
